Il 17 luglio la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) ha ordinato un cambiamento epocale nella pratica: alle donne richiedenti asilo afghane verrà “concesso lo status di rifugiato”. Anche le donne afghane la cui domanda d’asilo è stata respinta e che sono ammesse temporaneamente in Svizzera sono libere di presentare nuovamente domanda d’asilo. D’ora in poi tutto questo vale per tutte le donne con passaporto afghano. Una comunicazione sconsiderata che ha suscitato aspettative in tutto il mondo che non possono essere soddisfatte secondo la legge sull’asilo. Con una mozione del settembre 2023, il Consiglio degli Stati del PLR Philippe Bauer e Gregor Rutz dell’UDC hanno chiesto che questa pratica venisse invertita. La Commissione politica statale del Consiglio nazionale ha riconosciuto il problema e ha quindi accolto questa richiesta come primo passo.
Innanzitutto, la questione di questo cambiamento nella pratica non è se le donne afghane ricevano protezione e aiuto in Svizzera oppure no. Nessuna donna afghana verrà rimandata indietro. Anche se la loro richiesta viene respinta, viene concessa l’ammissione temporanea: tutte queste donne possono restare qui. La discussione sui cambiamenti pratici verte piuttosto sul rispetto delle norme della legge sull’asilo e sulla comunicazione della SEM.
In Svizzera vale il seguente principio: chi presenta domanda d’asilo deve presentare una domanda corrispondente, che viene esaminata e decisa individualmente. L’asilo viene sempre concesso caso per caso se sono soddisfatti i requisiti pertinenti. Se il Consiglio federale vuole concedere l’asilo generale o l’ammissione a un intero gruppo, ciò pregiudica il cosiddetto status di protezione S (art. 4 in combinato disposto con art. 66 legge sull’asilo). Tuttavia è il Consiglio federale a dover prendere una decisione così ampia. Per la prima volta alle persone provenienti dall’Ucraina è stato concesso lo status di protezione S.
In tutti gli altri casi vale il principio secondo cui le domande devono essere esaminate individualmente. Il fatto che un ufficio federale si affretti a promettere l’ammissione generale attraverso un cambiamento nella pratica non è nello spirito dell’attuale legge sull’asilo. Inoltre, la SEM si rivolgeva alle “donne richiedenti asilo afghane” e poneva quindi al centro la nazionalità – e non l’origine. Anche questo è sbagliato, perché le donne afghane che arrivano in Svizzera da un Paese terzo sicuro o che sono già state registrate in un Paese dell’UE non hanno diritto all’asilo e devono lasciare nuovamente la Svizzera.
La Commissione ha riconosciuto il problema. Sebbene abbia raccomandato di respingere la mozione Rutz (23.4241) con 13 voti favorevoli e 12 contrari, ha approvato all’unanimità la propria mozione (24.3008), che comprende ulteriori punti:
Queste decisioni della commissione sono importanti. Ciò avviene in un contesto in cui oggi circa dieci milioni di afghani vivono all’estero e la maggior parte delle donne afghane non arriva in Svizzera dal proprio Paese d’origine, bensì da Paesi terzi. Anche la questione degli abusi è stata discussa ed è stata influenzata al punto c: può anche succedere che le donne vengano inviate appositamente in Europa per favorire il ricongiungimento familiare.
Lo scopo della nostra politica di asilo deve essere quello di fornire protezione alle persone che ne hanno bisogno, ma non a coloro che l’hanno già ricevuta. I richiedenti asilo devono sapere che la loro domanda di asilo verrà respinta se hanno già ricevuto protezione e accoglienza in un Paese terzo.
