Porre finalmente la legge sull’asilo su una base moderna

Gregor Rutz

Consigliere nazionale Zürich (ZH)

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Già vent’anni fa era stato sottolineato che in Svizzera arrivano molti giovani africani, la maggior parte dei quali non ha “nulla a che fare con i rifugiati in pericolo di vita”: si tratta di giovani migranti economici che vogliono approfittare delle opportunità offerte dalla società benestante (NZZ, 12 febbraio 2023). Urs Betschart, allora vicedirettore dell’Ufficio Federale per i Rifugiati, ha osservato: “Il 90% dei richiedenti entra in Svizzera attraverso la porta dell’asilo, anche se questo ingresso non è in realtà destinato a loro”.

Il governo britannico lo ha riconosciuto: Questi flussi migratori devono essere fermati. L’aiuto e la protezione non devono essere equiparati all’ammissione. Per questo motivo, il Regno Unito vuole inviare in futuro i clandestini in Ruanda per espletare le procedure di asilo.

La Convenzione sui Rifugiati consente di spostare all’estero il luogo in cui si svolgono le procedure di asilo per evitare movimenti migratori indesiderati e pericolosi e per rendere poco attraente l’attività di contrabbando. Non stabilisce un diritto diretto all’asilo, né diritti specifici di ingresso e nemmeno il diritto dei richiedenti asilo di scegliere il proprio paese di destinazione. La Convenzione è un accordo tra diversi Stati e standardizza il diritto all’asilo, non l’asilo. Non obbliga nessun paese ad accogliere i rifugiati all’interno dei propri confini: È consentito un soggiorno di protezione in un paese terzo.

Ciò è stato confermato dall’Alta Corte di Giustizia britannica nel dicembre 2022: la Convenzione sui rifugiati richiede procedure di asilo eque, il rispetto del principio di non respingimento e la fornitura di protezione e assistenza. Come e dove ciò avvenga non è prescritto. Il fatto che i voli inglesi non siano ancora possibili non è quindi dovuto a un’impossibilità legale, ma al fatto che un caso è ancora pendente davanti alla Corte d’Appello.

I paesi dell’UE chiedono un cambiamento di rotta
Sempre più paesi europei si rendono conto che è necessario un cambio di paradigma nella politica di asilo. Dopo Danimarca, Svezia e Olanda, anche i socialdemocratici austriaci stanno cercando di cambiare rotta. Nel loro Programma d’Azione 2023, chiedono “centri procedurali conformi all’UNHCR al di fuori dell’Unione Europea”. Questa è “l’unica soluzione ragionevole per prevenire le sofferenze, per porre fine alle attività dei trafficanti criminali e per ottenere il controllo su chi entra nel territorio europeo e chi no”. Anche il governo danese vuole seguire questa linea: ha accantonato per il momento il progetto di un proprio centro di accoglienza in Ruanda per portare avanti la creazione di un centro di accoglienza al di fuori dell’Europa in collaborazione con altri Stati dell’UE.

Ruud Koopmans, professore di sociologia e ricerca sulle migrazioni presso l’Università Humboldt di Berlino, sostiene questi piani: l’idea che “una protezione efficace sia possibile solo nell’UE e che tutto il resto sarebbe irragionevole per i rifugiati” è “un’espressione di superiorità che è del tutto inappropriata alla luce della realtà dell’odierna pratica europea dell’asilo” (NZZ, 16 febbraio 2023). L’esternalizzazione delle procedure di asilo ha l’effetto di ridurre la migrazione irregolare e quindi ha un effetto preventivo. Creando capacità libere in questo modo, la politica potrebbe aiutare le persone che ne hanno più bisogno.

Fatti anziché parole – l’UDC esige soluzioni
L’UDC esige ora di passare ai fatti. A nome della delegazione dell’UDC, ho presentato una proposta alla Commissione delle istituzioni politiche. Il Consiglio Federale deve presentare al Parlamento un progetto su come le procedure di asilo possano essere svolte all’estero in futuro e su come si possano creare centri di assistenza e protezione all’estero, anche in collaborazione con altri Stati. In questo modo sarà possibile combattere il traffico e la tratta di esseri umani e offrire un aiuto migliore in loco.

Allo stesso tempo, le attuali leggi sugli stranieri devono essere applicate in modo sistematico e le espulsioni devono essere applicate. Anche il Ministero degli Interni tedesco vuole migliorare il “rimpatrio sistematico dei richiedenti asilo respinti”. C’è anche un crescente consenso in tutta Europa sul fatto che i Paesi d’origine che non collaborano dovrebbero essere sanzionati o non più sostenuti. Il Consiglio Federale deve recepire tutto questo e metterlo finalmente in pratica. La Commissione delle istituzioni politiche deciderà in merito in una delle prossime riunioni.

Leggete qui la mozione commissionale di Gregor Rutz (PDF)