Il punto centrale dell’accordo sanitario dell’UE è l’adozione obbligatoria e dinamica del diritto dell’Unione (regolamenti, direttive, giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione europea) nel settore sanitario, senza possibilità di adeguamento o codecisione. Il diritto dell’Unione avrebbe la precedenza sul diritto nazionale. In caso di mancata attuazione sono previste sanzioni o, come dice eufemisticamente l’UE, «misure compensative».
Anche con l’accordo sanitario dell’UE rinunciamo alla nostra autodeterminazione. L’accordo trasferisce ampie competenze ad agenzie dell’UE senza legittimazione democratica in Svizzera, in particolare all’ECDC (Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie) e all’EWRS (Sistema di allarme rapido per la salute), ma di fatto a tutte le «agenzie competenti». Ciò significa che la prossima «pandemia» potrebbe rappresentare una sfida significativa. Si profila la sorveglianza completa, fino a misure coercitive come l’obbligo di vaccinazione, di certificato o di mascherina e il controllo dei viaggi.
Poiché anche l’agricoltura è stata inclusa in questo accordo, i nostri agricoltori rischiano controlli molto severi. Anche se non esportano prodotti all’estero, i controllori dell’UE possono ispezionare e intervenire ovunque. Tutti i processi produttivi dovranno essere documentati, comprese le torte fatte in casa durante le feste di paese, la cui produzione e vendita richiederanno in futuro una certificazione. Inoltre, l’UE ci imporrà anche restrizioni sul consumo di zucchero, carne e formaggio.
I controllori che l’UE invierà in Svizzera godranno di privilegi significativi. Le agenzie dell’UE e il loro personale avranno libero accesso alla Svizzera e saranno esenti da imposte. Beneficeranno inoltre di un’immunità totale e dell’esclusione da qualsiasi responsabilità civile e penale nei confronti della popolazione svizzera. Ciò rappresenta un’ingerenza senza precedenti nel diritto svizzero in materia di responsabilità. In altre parole: gli ispettori dell’UE possono agire a loro piacimento, senza dover rispondere delle loro decisioni. L’accordo consente anche di classificare i documenti come segreti, il che comprometterebbe la trasparenza, il principio di pubblicità e le competenze del nostro responsabile della protezione dei dati.
Dal punto di vista finanziario, la Svizzera si impegna a versare contributi elevati e difficilmente calcolabili. Il Consiglio federale prevede oltre 25 milioni di franchi all’anno per l’accordo stesso e almeno altri 20 milioni di franchi per il programma «EU4Health», oltre a costi aggiuntivi non quantificati per i Cantoni e i Comuni. I contributi sono basati sul prodotto interno lordo (chiave del PIL), il che comporterebbe un onere sproporzionato per la Svizzera, economicamente forte. Naturalmente non sono previsti risparmi.
Dal punto di vista strutturale, l’accordo è strettamente legato agli elementi istituzionali degli accordi sul mercato interno, sebbene non si tratti di un accordo sul mercato interno. Le controversie sono soggette in ultima istanza alla Corte di giustizia dell’Unione europea, la cui interpretazione è vincolante. Il tribunale arbitrale, i comitati misti e le complesse strutture di governance comportano una burocrazia senza un’influenza reale da parte della Svizzera. Le sanzioni possono riguardare anche altri accordi (ad es. i programmi dell’UE).
Dal punto di vista dei contenuti, il campo di applicazione è ampio, in particolare per quanto riguarda la sicurezza sanitaria, e in futuro dovrebbe essere ulteriormente ampliato. La Svizzera avrebbe solo diritti di consultazione, ma non di codecisione. I nostri Cantoni perderebbero di fatto tutte le loro competenze.
Concludendo, l’accordo sulla sanità comporta una significativa perdita di sovranità, democrazia e controllo, incertezza giuridica, subordinazione alle istituzioni dell’UE e notevoli oneri finanziari e burocratici aggiuntivi. La Svizzera non dovrebbe mai sottoscrivere un accordo di questo tipo. Pertanto, questo accordo e il trattato di sottomissione all’UE devono essere respinti in toto.
